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学习贯彻十九大 打赢改革攻坚战
(2017年11月10日)
2017-11-20

陈 惠 娟

今天,我们在这里召开全省科协系统深化改革工作现场会,主要任务是认真学习贯彻党的十九大精神,深入落实省委关于科协系统深化改革的工作要求,动员全省科协系统进一步改革创新、激发活力,开拓进取、奋发作为,确保打赢科协系统深化改革攻坚战。刚才,扬州市科协王友芳等6位同志作了交流发言,在此,我代表省科协党组讲三点意见:

一、学习典型,认真总结科协系统改革创新经验

今年来,全省各级科协蹄疾步稳推进深化改革,压茬拓展“四服务一加强”工作广度和深度,围绕方案明确的4大类19项62条量化指标逐条落实,目前已完成51条,完成率82%,南京等11个设区市、常熟等16个县(市、区)均已出台改革方案,科协事业创新发展活力明显增强。

1.以体制机制改革为抓手,着力激发科协组织创新力。积极搭建开放型、平台型、枢纽型组织,从体制机制上加强与科技工作者紧密联系。着力建设“互联网+科协”。围绕服务科技创新创业,建成“苏科家园”微服务平台,双创服务活动累计直播29场次,访问量突破500万人次;围绕服务公众科学素质提升,建成“科普云”服务平台,累计接入终端2192台;围绕服务各级科协组织,建好江苏公众科技网,获国家第三方组织综合评价省级第一。南京市依托“一网三平台”,建成“网上科协”服务系统。改革联系服务机制。充分发挥科协常委、委员和代表作用,实行常委联系县域制度,常委牵头开展科技扶贫工作,与12个重点帮扶村建立对口帮扶关系。建立代表常任制,在代表大会闭会期间,保持与代表的密切互动,从机制方法上构建畅通、紧密、稳定的双向联系渠道。提升基层一线科技人才占比,新换届设区市科协全委会、常委会中基层一线委员占比均超75%。夯实科协组织基层基础。设立省级以上园区科协85家,覆盖率达67%;成立高新技术企业科协2425家,覆盖率18.7%;建立农技协组织2669家,平均每镇建有3家农技协。沭阳县实现高新技术企业科协组织全覆盖。

2.以建设现代科技社团为目标,着力提升学会凝聚力。推进依法、规范、民主、独立办会,正规十大赌博网站排名实现政社分设的有123家,占比达86%。培育发展科技社团组织新培育正规十大赌博网站排名7家,撤销省科协团体会员资格1家。广泛吸纳大学生、研究生等青年会员,会员动态增长9.8%。143家正规十大赌博网站排名中78家达3A级以上标准,达标率居省级社会组织之首。新增市县两级学会组织34家,同比增长5.1%。创新学会治理结构和治理方式修订《学会组织通则》,规范学会管理、运行和监督机制,明确理事会决策层、秘书处执行层、监事会监督层的职责。建立监事会124个,新设与经济社会转型相适应的专业委员会196个和工作委员会102个。常州市实施学会改革与发展行动计划,每年新增学术创新、科技服务、科技智库、科普创新等资助项目。加快“两化”进程。推进秘书长职业化、秘书处实体化,省化学化工学会等53家学会实现“两化”目标,秘书处专职人员有442人。网上十大正规赌博网站市科协与民政部门联合出台科协社团管理办法,引导学会逐步实现政社分设,12家市级学会实现“两化”目标。

3.以公共服务平台建设为支撑,着力提升科协组织服务力搭建学术交流平台。创新开展“会展赛商”活动模式,形成学术成果2.5万项、展示展览302场次、参赛项目2631个、落户项目257个。与常州市政府合作举办“江苏科技论坛”,与南京市溧水区、无锡市、盐城、网上十大正规赌博网站市赣榆区等地合作,组织第二届省科协会员创新创业大赛,开展培训实训2.7万人次,促成453个项目进入孵化平台。先后举办各类学术活动340余次,参会人员达4.2万人,形成科技成果692项。搭建科技成果转化平台。新建创新创业示范基地20个、科技服务站和首席专家各100个,依托已建平台引进专家2127人、推广科技成果2060项、研发新产品1086个。开展专利信息推送注册运用1495家,培训专利工程师2614人,形成典型案例137个。精心组织中国(江苏)国际创新创业大会,先后对接项目432个,开展项目路演173项,形成合作意向290个。苏州市科协积极助推离岸创新创业基地建设,服务成效明显。搭建公共服务职能承接平台。全面开展承接职能工作试点,至目前共有85家正规十大赌博网站排名承接37个政府部门411个职能项目,服务对象满意率达95%以上。省“双创计划”评审项目入选全国省级唯一示范案例。推动省市县整体联动,市县两级391家学会承接1086项社会化服务项目。网上十大正规赌博网站市科协积极争取人才评价等政府职能转移,有序推动41家市级学会承接142项职能项目。搭建科学文化传播平台。推动江苏科学中心建设进入规划决策程序,建立“PPP”合作模式,强化科学传播与创客培训、学术论坛与展览展示、科普产品研发与产业发展等功能。宜兴市科协创新科技馆运营模式,激发市场活力,年参观人次突破20万人。新沂市科协积极整合政府、市场、社会等各方资源建设科技馆,参观人次屡创新高,地方党委政府充分肯定。首次举办省级公民科学素养大赛,参赛人次突破170万。整合开发科普资源,新增科普云数据资源1.9TB,其中自主研发0.7TB。在省委组织部远程教育平台开设《科普中国》栏目,在江苏有线开设“科普中国江苏频道”,与省教育厅合作推进科普资源进课堂。搭建科技智库建设平台。参与省委督查室关于科技40条政策措施落实情况督查评估,完成上海市全创改第二阶段跟踪评估工作。全省科协系统形成决策建议500余篇,党委政府批示50余篇。淮安市科协建立政策激励机制,引导科技工作者多出研究成果,为党委政府提供决策建议30多篇。

4.以科技社团党委建设为保障,着力提升科协组织引领力一是加强党的政治引领。认真落实县级以上科协机构设立党组的要求,截至目前县级科协设立党组41家,占比43%。扎实推进“两学一做”常态化制度化,切实转作风、转职能、转方式,科协事业自信持续增强、干部面貌焕然一新、队伍活力不断激发。二是强化学会党建。建立科技社团党委运作机制,提升学会党建科学化、规范化水平,基本实现学会党的组织和工作有效覆盖。无锡市科协充分发挥自然科学学会党委作用,科协组织政治动员力持续增强。三是创新党建机制。深入实施“党建强会”计划,选聘有专业背景、较强组织能力、热心社会服务的社工人才37人担任学会党组织书记。创新思想引领机制,联动开展科学道德和学风建设宣讲教育报告会等活动,引导130万科技工作者践行社会主义核心价值观。

今天上午,我们集中参观了扬州市科协改革的新亮点、新典型,扬州科协一班人新时代谋求新作为、新常态展现新状态,至少给我们以三点启示:一是深化科协系统改革必须争取党委政府支持。扬州市委市政府领导高度重视科协工作,市委分管领导牵头召集县区党委负责人,专题协调解决科协工作难点问题;市政府常务市长牵头召开纲要办会议,明确科协机构编制和科普经费预算。争取两办联合印发《关于推动市科协所属学会有序承接政府转移职能工作的意见》,追加50%专项经费实施承能工作。科普体验馆建设纳入市政府民生工程项目,加强科技馆“馆校馆社”合作及“线上线下”融合,构建公共文化机构法人治理结构,吸引200多万人次前来参观。二是深化科协系统改革必须大胆探索创新实践。积极策应全国小微企业创业创新基地城市创建要求,主动争取市财政部门资金引导和政策支持,引导国家和省市学会、高校科协创新资源服务园区、乡镇和企业。推动南京大学与扬州高新区联合共建技术转移中心,首期100万工作经费配套到位,各项工作有序推进。改革学会治理结构和治理方式,研究出台《学会组织通则》,创新实施学会联合体“片长制”管理;新成立智慧数学等5家市级学会,实现新成立和新换届学会监事机构覆盖率100%。三是深化科协系统改革必须建立健全制度机制。实施组织建设深化改革百日行动计划,编印《科协组织建设实务手册》,推动辖区县级科协组织规范健康发展,政群分设、党组设立、编制人员等陆续到位。健全科协基层网络体系,新建企业科协175家,增幅达134%,年内实现省级以上园区科协、高校科协组织全覆盖。建立高端专家联系服务机制,持续10年开展院士工作站建设,柔性引进院士专家400多名,达成合作项目140个,解决技术难题200多个。深入开展专利信息服务,开展专利应用工程师培训300多人次,先后为300多家企业安装资源库,形成30多家深度应用典型案例。

二、以正规十大赌博网站排名为动力,确保打赢科协系统深化改革攻坚战

党的十九大是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。作为党领导下的人民团体,全省各级科协组织要认真学习、深刻领会,切实增强深化改革的行动自觉,紧紧围绕深化改革的时间表和路线图,全力推进改革举措落地生根,确保设区市科协本月全面出台方案,县级科协年底前全面出台,2018年全省科协系统全面完成改革目标任务。

1.积极顺应新时代,强化新形势下与科技工作者的紧密联系。十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。实现伟大梦想,必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。作为党领导下的人民团体,科协组织要不断增强政治动员力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,必须积极顺应新时代、立足新方位、确立新理念,更加紧密地联系服务科技工作者。一要在网上科协建设上求实效。围绕“三型”组织建设目标,健全完善覆盖市县两级科协、所有正规十大赌博网站排名的“全省一张网”。健全江苏公众科技网基础数据库,完善与“四服务”职能相应的大数据资料。建好用好“苏科家园”微信平台,服务全省青年科技工作者创新创业,确保粉丝量达30万人以上。各正规十大赌博网站排名和正规十大赌博网站排名要主动对接“全省一张网”,及时提供本专业、本区域的线下创新要素和科技需求,加强与线上服务平台的互联互通,不断提升网上服务价值量和科技工作者获得感。二要在基层组织建设上广覆盖。以县级科协能力提升计划为抓手,大力发展基层科协组织,力争实现省级以上园区科协全覆盖、规模以上高新技术企业科协全覆盖。加快建立企业科协联合会,引导推进企业科协组织建设,提升“四服务一加强”履职水平。加快农技协组织建设,力争实现市、县(市、涉农区)农技协联合会全覆盖,重点在规模农业基地组织之上建立农技协。落实县级以上科协机构独立建制和设立党组的要求。积极引导成立与地方经济社会转型升级相适应的现代学会,引领青年人才创新创业。加强高校科协组织建设,确保年内组织覆盖率50%以上。三要在科技人才服务上架新桥。持续搭建创新创业服务平台,让科技工作者在双创一线建功立业,在双创实践中脱颖而出。健全青年科技人才源头培养链,全年资助100名左右科技英才参加国际学术交流、科技培训、技术合作等活动。支持科技人才申报全国杰出科技人才奖、全国优秀科技工作者和优秀青年科技人才奖,为省“双创人才”“333高层次人才培养工程”等提供储备。

2.贯彻落实新思想,充分发挥社会组织在社会治理体系中的作用。新时代中国特色社会主义思想明确:全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。要打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。作为社会治理的重要协同力量,学会等社会组织要积极融入改革大局,全面改革治理结构和治理方式,加快提升学会创新服务能力。一是培育发展学会组织。深入实施学会服务能力提升计划,引导学会在服务企业转型、服务科技创新中提升自我发展能力。要创新专家委员会、工作委员会机构设置,积极吸纳权威专家、高端人才进入学会组织,发展大学生、研究生等青年会员,确保不同规模学会年度动态新增会员3%-10%以上。各正规十大赌博网站排名要积极争取党委政府支持,通过建立学会专项,引导其服务区域经济转型、新兴产业发展和各类民生需求。二要健全学会体制机制。围绕建设现代科技社团要求,厘清支撑单位与学会权责关系,引导学会逐步实现政社分开、责权明确、依法自治。健全学会自我发展、目标责任、考核评价和绩效分配机制,不断提升学会自我发展能力和水平,力争服务年收入增长10%以上。依法规范会费收缴,鼓励会员捐赠,依法建立学术、人才、科普等公益基金。三要创新学会治理方式。加快建设开放共享的网上学会平台,强化会员服务、科技对接、职能承接、成果转化等线上服务功能。加快推进“两化”进程,年内力争实现3A级以上学会和特色学会“两化”全覆盖;2018年上半年,所有正规十大赌博网站排名实现全覆盖。各正规十大赌博网站排名要同步加快推进“两化”工作,以综合示范学会的全面突破带动所有学会实现全覆盖。

3.着力解决新矛盾,不断创新科技类公共服务产品的供给机制。十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要深刻把握城乡发展不平衡的矛盾,切实加大科技精准扶贫、科普惠农、特色田园乡村建设力度;深刻把握一二三产业发展不平衡的矛盾,切实加大中小微企业、现代科技服务业的支持力度;深刻把握区域发展不平衡的矛盾,加大对苏北地区科技资源的倾斜力度;深刻把握科技类公共服务产品供给不充分的矛盾,切实提升科协组织公共服务的有效供给能力。一要创新学术活动机制。围绕服务“两聚一高”“一中心一基地”等重大战略,精心举办自然科学学术月等重点活动,力求形成精品智库成果和科技创新项目。建立“会、展、赛、商”活动模式,持续跟踪服务好与地方政府合作举办的论坛活动。充分发挥“科创汇”服务功能,做好省双创大赛453个孵化项目的落地工作。二要创新科技成果转化机制。持续做好已建1060个提升计划项目的跟踪服务,建立服务实绩导向机制,申报提升计划项目必须突出创新成果的转化。全力服务乡村振兴战略,围绕“六个一”目标扎实开展科技扶贫工作。持续举办中国(江苏)国际创新创业大会,在十大正规赌博平台排名、网上十大正规赌博网站、昆山等地重点开展海智服务,跟踪落实好靖江大会成果,力争四地实现项目签约360个以上。推进中国科协(苏州)海外人才创新创业基地建设,组建江苏科协海外人才离岸创新创业联盟。三要创新承接政府职能机制。全面常态长效推进承能工作,引导学会融入党委政府改革大局,积极参与政府公共服务竞争性采购,承接科技评价、人才评价等服务项目,打造综合承接6大类职能的示范学会。举办好省委省政府学会常态承接政府转移职能工作座谈会,搭建平台、展示成果、宣传典型,营造浓烈的承能工作氛围。各正规十大赌博网站排名要积极开展承能工作试点,引导示范学会承能工作的全覆盖。四要创新科普公共服务机制。共同用好“科普中国”资源,开展“百千万行动”试点工作,推进科普资源进学校、进农村、进万家。建好用好“科普云”信息服务系统,确保年底前实现全省所有县(市、区)城镇社区终端全覆盖。不断提升社区科普员服务水平,力争接入终端连接指数、正常指数、活跃指数达90%以上。有序推进科普校园e站建设,确保省级“科学教育综合示范学校”“科学教育特色学校”和STEM教育试点学校校园e站全覆盖。服务现代农业发展要求,推进科普惠农基地、所有扶贫点乡村e站全覆盖。建立科普志愿者服务“6521”活动机制:做到60%参与科普服务,其中50%服务时长20小时以上,全年科普志愿者增长10%以上。五要创新科技智库建设机制。发挥苏科创新战略研究院的平台效应,与正规十大赌博网站排名、高校、科研院所合作,接长智库工作手臂,完善智库工作体系。紧紧围绕创新发展大局开展建言献策,积极开展双创服务基地和众创社区评估、区域创新创业能力指数评价等第三方评估工作。探索与地方政府建立合作关系,建立科技智库基地10家。各市县要围绕中心工作大局,紧扣地方产业特色,寻求各级创新资源联动开展建言献策,立体式、多层次研究提出满足各级党委政府需求智库成果。

4.落实党建新要求,切实强化党对科技工作者的政治引领。十九大报告强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。各级科协组织要切实强化学会党建工作,通过建设强有力的学会党组织,把科技工作者紧紧团结在党的周围,担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。一要创新学会党建工作机制。加强科技社团党委工作规范化、制度化建设,创造条件在3A级以上学会秘书处层面全面建立党支部,不断扩大党建工作有效覆盖。党的工作小组要认真贯彻党委各项决策部署,组织开展创新争先行动,争创现代一流的科技社团。各党支部要严格执行科技社团党委和党的工作小组决议,充分发挥党组织战斗堡垒作用。二要创新学会党建运行机制。深入实施“党建强会”计划,不断增强科协组织的政治属性,彻底摒弃“松、散、软”等自由散漫的现象。建立科协党组领导学会党的工作、科技社团党委领导学会办事机构党建工作的机制,理顺科协指导学会党建工作的关系。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制,强化党的领导,实现工作全覆盖。三要创新思想政治引领机制。认真学习宣传贯彻十九大精神,按照省委要求开展科技界学习宣讲活动,引导科技界切实增强“四个自信”、强化“四个意识”,为建设世界科技强国贡献智慧力量。持续加强科学道德和学风建设,引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,营造风清正气的干事创业环境。

三、加强领导,为科协系统深化改革提供有力保障

学习贯彻十九大、打赢改革攻坚战,使命光荣、任务艰巨。要充分发挥大联合大协作优势,举全省科协系统之力,集全省科技人才之智,强化整体联动,形成改革合力。

1.进一步健全组织领导机制。各级科协组织要将学习宣传贯彻十九大精神作为当前最为重要的政治任务,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。前天省科协党组带头学,先学一步交流了学习体会;中下旬我们将组织党组中心组集中学、各党支部交流启发学、科技工作者专场辅导学、专家讲座深入导读学。省科协机关各部门、直属单位要将学习十九大精神与科协系统深化改革紧密结合起来,强化服务意识,创新服务理念,改进服务作风,为各地改革工作顺利推进提供指导帮助。市县区科协要将学习十九大精神与打赢深化改革攻坚战、谋划来年科协事业新篇章结合起来,着力谋改革、抓创新、促转型,努力形成各展所长、争先进位、竞相突破的良好局面。

2.进一步健全系统导向机制。建立目标导向机制,细化分解落实责任,将每项改革任务细化分解,明确责任人、路线图、时间表和完成目标,切实保证改革目标按时间节点落实到位。建立试点引导机制,高度聚焦学会治理结构与治理方式改革、公共服务产品打造、“网上科协”和基层组织建设等重点工作,以点上突破带动面上全面推进。建立典型引导机制,大力培育、及时发现、全面推广各类改革典型,组织新闻媒体重点宣传深化改革的新要求、新举措,宣传各地深化改革过程中的新探索、新典型、新亮点,为打赢改革攻坚战营造良好舆论氛围。

3.进一步健全过程控制机制。建立健全深化改革目标责任考核报表制度,量化考核各项改革目标完成情况。定期召开深化改革专题工作会,一月一报表、一月一例会,交流各项改革任务推进情况,及时协调和督查工作落实。要将深化改革与狠抓当前紧密结合起来,一手抓改革方案的制定出台和有序推进,12月份调研月活动将重点督查改革任务落实情况;一手抓重点工作冲刺,全力以赴做好今年最后两个月各项工作,确保全年各项改革目标的圆满完成。健全考核评价机制,将改革目标完成情况作为正规十大赌博网站排名、正规十大赌博网站排名、高校科协和机关部门单位评先评优的重要依据,切实加强考核结果的综合运用。

学习贯彻十九大、打赢改革攻坚战,科协组织责任重大。全省科协系统要立即行动起来,投身改革实践,服务创新创业,切实履行“四服务一加强”工作职能,确保完成全年各项改革任务,为推进“两聚一高”新实践、实现“强富美高”新江苏贡献智慧和力量!

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